Nyheter

Den 30. mai utstedte den nasjonale utviklings- og reformkommisjonen og den nasjonale energiadministrasjonen i fellesskap «Melding om ordnet fremme av utviklingen av direkte forbindelser for grønn elektrisitet», som for første gang klargjorde regelverket for «direkte forbindelse for grønn elektrisitet», en ny modell for ny energiforsyning og -forbruk på nasjonalt nivå, med sikte på å fremme lokalt forbruk av ny energi og møte bedriftenes behov for grønn energi. Å sikre energisikkerhet, økonomi, renslighet og bærekraftig forsyning er av stor betydning for stabil økonomisk vekst og utvikling av høy kvalitet.

Nasjonal utviklings- og reformkommisjon Nasjonal energiadministrasjon

Merknad om saker knyttet til ordnet fremming av utvikling av direkte tilkobling av grønn strøm

Utvikling og reform Energi [2025] nr. 650

Til utviklings- og reformkommisjonene og energibyråene i alle provinser, autonome regioner, kommuner direkte underlagt sentralregjeringen, og Xinjiang produksjons- og byggekorps, Beijing kommunale byforvaltningskomité, Tianjin kommunale industri- og informasjonsteknologibyrå, Liaoning provinsielle avdeling for industri og informasjonsteknologi, Shanghai kommunale økonomiske og informasjonsteknologikommisjon, Chongqing kommunale økonomiske og informasjonsteknologikommisjon, Gansu provinsielle avdeling for industri og informasjonsteknologi, alle utsendte kontorer til den nasjonale energiadministrasjonen, State Grid Corporation of China, China Southern Power Grid Co., Ltd., og relevante sentrale foretak:

Denne kunngjøringen er utformet i samsvar med energiloven i Folkerepublikken Kina og andre relevante lover og forskrifter for å implementere ånden i det tredje plenumsmøtet i den 20. sentralkomiteen i KKP og beslutningene og ordningene fra sentralkomiteen i KKP og statsrådet om å forbedre politikk og tiltak for absorpsjon og regulering av ny energi, utforske innovative utviklingsmodeller for integrering av ny energiproduksjon og -forbruk, fremme absorpsjon av ny energi i nærheten og bedre møte bedriftenes behov for grønn energi.

I. Generelle krav

(I) Anvendelsesområde. Den direkte tilkoblingen av grønn strøm som det refereres til i denne artikkelen, refererer til den modusen der nye energikilder som vindkraft, solkraftproduksjon og biomassekraftproduksjon ikke er direkte koblet til det offentlige strømnettet, og grønn strøm leveres til én enkelt strømbruker gjennom en direkte tilkoblingslinje, som kan gi en tydelig fysisk sporbarhet av den leverte strømmen. Blant disse refererer den direkte tilkoblingslinjen til en dedikert kraftlinje som direkte forbinder strømkilden og strømbrukeren. Avhengig av om lasten er koblet til det offentlige strømnettet, er den delt inn i to typer: netttilkoblet og utenfor strømnettet. Netttilkoblede prosjekter er koblet til det offentlige strømnettet som helhet, og danner et tydelig fysisk grensesnitt og ansvarsgrensesnitt med det offentlige strømnettet. Strømforsyningen skal kobles til brukersiden av eiendomsgrensen mellom brukeren og det offentlige strømnettet. Hvis den direkte tilkoblede strømkilden er distribuert solcelleanlegg, skal den implementeres i samsvar med "Forvaltningstiltak for utvikling og bygging av distribuert solcelleanlegg" og andre retningslinjer. For direkte forsyning av grønn strøm til flere brukere ved bruk av direkte tilknytningslinjer, skal de spesifikke tiltakene fastsettes separat av den nasjonale utviklings- og reformkommisjonen og den nasjonale energiadministrasjonen.

(II) Utviklingsmål. Prosjektet for direkte tilkobling av grønn elektrisitet har som mål å møte bedriftenes behov for grønn energi og forbedre nivået på lokalt forbruk av ny energi. Det er konstruert og drevet i samsvar med prinsippene om sikkerhetsprioritet, grønn vennlighet, like rettigheter og ansvar, og samsvar mellom kilder og last, og bærer sikkerhetsansvar, økonomisk ansvar og samfunnsansvar på en rettferdig og rimelig måte.

II. Styrking av planleggingsveiledningen

(III) Standardiser prosjektbygging. Nye laster kan utstyres med nye energiprosjekter. Eksisterende laster kan kobles direkte til grønn strøm under forutsetning av at eksisterende kull- og gassfyrte egeneide kraftverk har nedbetalt utviklingsfondet for fornybar energi fullt ut, og erstatning for ren energi kan oppnås ved å redusere produksjonen fra egeneide kraftverk. Eksportorienterte bedrifter med stiv etterspørsel etter karbonreduksjon kan utforske utviklingen av direkte tilkobling av grønn strøm for eksisterende laster ved å utnytte omkringliggende nye energiressurser. Støtt nye energiprosjekter som ennå ikke har startet bygging av nettilgang eller ikke kan kobles til nettet på grunn av restriksjoner på nytt energiforbruk, og utfør direkte tilkobling av grønn strøm etter å ha fullført de tilsvarende endringsprosedyrene.

(IV) Styrke planlegging og koordinering. Provinsielle energimyndigheter bør styrke den overordnede planleggingen av grønne kraftprosjekter for direkte tilkobling for å sikre en ordnet utvikling av modellen for grønne kraftprosjekter for direkte tilkobling. Omfanget av vindkraft- og solkraftproduksjon i prosjektet skal inkluderes i den nye utviklings- og byggeplanen for kraftproduksjon som er utarbeidet av de provinsielle energimyndighetene. Omfanget av kraftbelastningen skal være basert på og støttes. Direkte tilkoblingslinjer og tilgangssystemer skal inkluderes i den provinsielle eller byens energi-, kraft- og arealplanlegging i henhold til spenningsnivået, og skal arkiveres i samsvar med "Enterprise Investment Project Approval and Filing Management Measures" og andre forskrifter. Direkte tilkoblingslinjer bør minimere antall kryssinger, og sikkerhetstiltak bør iverksettes hvis kryssinger er nødvendige. Prosjektet bør utarbeide en integrert plan som inkluderer strømkilder, laster, direkte tilkoblingslinjer og tilgangssystemer, med spesielle kapitler for å evaluere systemrisikoer, strømsikkerhet, strømkvalitet osv., og foreslå spesifikke tekniske tiltak. Tilgangsspenningsnivået i prosjektet skal ikke overstige 220 (330) kV; Dersom det er nødvendig å få tilgang til 220 (330) kV, skal de provinsielle energimyndighetene organisere kraftnettselskaper, prosjektenheter osv. for å utføre spesielle vurderinger av sikkerhetsrisikoer i kraftsystemet i samarbeid med de utsendte etatene til Nasjonal energimyndighet for å sikre sikker og stabil drift av kraftnettet. Prosjekter bør konstrueres jevnt og settes i drift samtidig i henhold til den integrerte planen.

(V) Oppmuntre til modellinnovasjon. I prinsippet er lasten den hovedansvarlige enheten for prosjekter for direkte tilknytning av grønn strøm. Alle typer forretningsenheter, inkludert private foretak (unntatt kraftnettselskaper), kan investere i prosjekter for direkte tilknytning av grønn strøm. Prosjektets strømforsyning kan investeres av lasten, eller av kraftproduksjonsselskapet eller et joint venture etablert av begge parter. I prinsippet bør direkte tilknytningslinjen investeres av last- og strømforsyningsenhetene. Hvis prosjektets strømforsyning og last ikke er den samme investeringsenheten, bør det inngås en flerårig kraftkjøpsavtale eller kontraktsmessig energistyringsavtale, og det bør inngås en avtale om saker som bygging av kraftanlegg, deling av eiendomsrett, drift og vedlikehold, fordeling og drift, oppgjørsforhold og ansvar for kontraktsbrudd. Nye energikraftproduksjonsprosjekter i prosjektet er unntatt fra kraftvirksomhetslisenser, med mindre annet er spesifisert.

(VI) Gjør en god jobb med å matche kilder og laster. Netttilkoblede prosjekter bør vitenskapelig bestemme typen og installert kapasitet for nye energikilder i samsvar med prinsippet om å "bestemme kilder basert på laster". I områder der spotmarkedet er i kontinuerlig drift, kan en modell for total egenproduksjon og egenbruk tas i bruk, med overskuddskraft koblet til nettet som et supplement; i områder der spotmarkedet ikke er i kontinuerlig drift, er omvendt overføring til det offentlige nettet ikke tillatt. Andelen av prosjektets totale nye energi, egenproduksjon og egenbruk, av den totale tilgjengelige kraftproduksjonen bør ikke være mindre enn 60 %, og andelen av det totale strømforbruket bør ikke være mindre enn 30 %, og andelen egenproduksjon og egenbruk bør kontinuerlig forbedres, ikke mindre enn 35 % før 2030. Den øvre grensen for andelen netttilkoblet strøm av den totale tilgjengelige kraftproduksjonen bestemmes av de provinsielle energimyndighetene basert på faktiske forhold, og overstiger vanligvis ikke 20 %. Lokale myndigheter kan med rimelighet sette nye mål for energiutnyttelse basert på informasjon som egenproduksjon og egenbruk, forholdet mellom netttilkoblet elektrisitet, samsvar mellom kilde og last og reguleringsmuligheter i prosjektets byggeplan.

3. Styrking av driftsstyringen

(VII) Styrke sikkerhetsstyringen. Prosjekter for direkte tilknytning av grønn kraft bør strengt implementere ulike sikkerhetstiltak for produksjonsstyring for å sikre sikker og stabil drift. Prosjektene bør raskt utføre risikokontroll og undersøkelse og behandling av skjulte farer, gjennomføre grundige vurderinger og raskt eliminere interne utstyrsfeil i prosjektet og ulike sikkerhetsrisikoer, og kontinuerlig forbedre påliteligheten.

(VIII) Sikre nettilgang. Prosjektet bør utstyres med sekundære systemer som relébeskyttelse, sikkerhets- og stabilitetskontrollenheter og kommunikasjonsutstyr i henhold til standarder. Nettrelatert ytelse for interne anlegg bør oppfylle relevante standarder for å unngå å påvirke sikker og stabil drift av nettet av egne årsaker. Prosjektet bør organisere ferdigstillelsesgodkjenning i tide, og sende ferdigstillelsesgodkjenningsrapporten til de provinsielle energimyndighetene og de utsendte etatene til den nasjonale energiadministrasjonen. Nettselskaper bør tilby nettilgangstjenester til prosjekter som oppfyller nettilknytningsvilkårene rettferdig og uten diskriminering.

(IX) Styrke styringen av fordeling og drift. Prosjekter for direkte tilkobling av grønn strøm bør oppnå koordinert optimalisering av interne ressurser. Den samlede og interne strømforsyningen til det netttilkoblede prosjektet skal administreres av det tilsvarende fordelingsorganet i henhold til aksessspenningsnivået og kapasitetsskalaen, og kobles til det nye systemet for strømbelastningsstyring eller automatiseringssystemet for strømfordeling i henhold til kategorien av tjenester som leveres til systemet. Med unntak av nødsituasjoner som påvirker sikker og stabil drift av det offentlige systemet, skal fordelingsorganet utstede en fordelingsplan i samsvar med kraftproduksjons- og forbrukskurven som er arrangert av prosjektet uavhengig. Prosjektets interne ressurser skal være observerbare, målbare, justerbare og kontrollerbare, og relevant informasjon skal gis til strømfordelingsorganet i samsvar med "retningslinjene for nettdrift" og andre dokumenter. Alle forretningssystemer i prosjektet skal strengt implementere "forskriftene for sikkerhetsbeskyttelse av elektrisk kraftovervåkingssystem", installere nettverkssikkerhetsovervåking, isolasjonsenheter og andre nettverkssikkerhetsfasiliteter, sende inn til det relevante fordelingsorganet etter behov, og godta teknisk tilsyn utført av fordelingsorganet.

(X) Avklar ansvarsgrensesnittet. Det netttilkoblede prosjektet for direkte tilknytning av grønn strøm og det offentlige strømnettet danner et klart og tydelig grensesnitt for sikkerhetsansvar basert på avgrensningspunktet for eiendomsrett, og hver av dem skal utføre det tilsvarende ansvaret for risikostyring og kontroll av strømsikkerhet innenfor sikkerhetsgrensesnittet. Prosjektet bør i sin helhet vurdere faktorer som interne kilde- og lastegenskaper, balanseringskapasitet, økonomiske fordeler og utveksling av kraft med det offentlige strømnettet, uavhengig og rimelig deklarere den netttilkoblede kapasiteten, og forhandle med strømnettselskapet for å bestemme strømforsyningsansvaret og kostnadene utover den netttilkoblede kapasiteten. Strømnettselskapet skal utføre sitt strømforsyningsansvar i samsvar med prosjektets deklarerte kapasitet og relevante avtaler. Prosjektet skal justere intern kraftproduksjon og last for å sikre at utvekslingen av kraft mellom prosjektet og det offentlige strømnettet ikke overstiger den deklarerte kapasiteten, og bære det relevante ansvaret for strømavbrudd på grunn av egne årsaker.

(XI) Oppmuntre til forbedring av systemvennligheten. Netttilkoblede grønne strømprosjekter med direkte tilknytning bør fullt ut forbedre prosjektets fleksibilitet og justeringsmuligheter ved å konfigurere energilagring på en rimelig måte og utnytte potensialet for fleksibel lastjustering, slik at systemjusteringstrykket reduseres så mye som mulig. Prosjektplanleggingsskjemaet bør rimelig bestemme den maksimale topp-til-dal-differansen for prosjektets last, og topp-til-dal-differansen for kraften som utveksles mellom prosjektet og det offentlige strømnettet bør ikke være høyere enn den planlagte verdien av ordningen. I den vanskelige perioden med nytt energiforbruk bør ikke prosjektet sende strøm tilbake til det offentlige strømnettet. Prosjektet bør håndtere reaktiv effekt og strømkvalitet i samsvar med relevante styringskrav og tekniske standarder.

4. Handels- og prismekanisme

12. Delta i markedet som helhet. Netttilkoblede grønne strømprosjekter med direkte tilknytning har lik markedsstatus og registreres i samsvar med de grunnleggende reglene for registrering av elektrisitetsmarkedet. I prinsippet skal de delta i transaksjoner i elektrisitetsmarkedet som helhet, arrangere produksjonen i henhold til resultater av markedstransaksjoner og avregne i henhold til utvekslingskraften med det offentlige strømnettet. Prosjektlasten skal ikke kjøpes av strømnettforetaket. Dersom prosjektets strømkilde og last ikke er samme investeringsenhet, kan de også registreres separat og delta i transaksjoner i elektrisitetsmarkedet i aggregert form.

(XIII) Rimelig betaling av relevante avgifter. Prosjekter for direkte tilknytning av grønn kraft skal betale overførings- og distribusjonsavgifter, systemdriftsavgifter, kryssubsidier til politiske tiltak, statlige midler og tilleggsavgifter i samsvar med relevante forskrifter fra Statsrådets pris- og finansmyndigheter. Lokale myndigheter skal ikke redusere eller frita relevante avgifter i strid med nasjonale forskrifter.

(XIV) Standardiser måling og avregning. Netttilkoblede grønne strømprosjekter med direkte tilknytning bruker prosjektets tilgangspunkt som referansepunkt for måling og avregning, og avregner strømavgifter med det offentlige strømnettet som helhet. Prosjektet bør ha betingelser for separat måling, og installere toveis måleenheter som overholder relevante standarder og er godkjent av relevante avdelinger på punktene for intern kraftproduksjon, fabrikkens strømforbruk, egenproduksjon og egenbruk, og energilagring. Det er forbudt å omgå de installerte strømmåleenhetene for strømforbruk. Hvis prosjektets strømkilde og last ikke er fra samme investeringsenhet, bør transaksjonsvolumet og netttilkoblet volum mellom de to partene implementeres i samsvar med de relevante bestemmelsene for grønne sertifikater og grønne krafttransaksjoner.

V. Styrking av organisasjonens støtte

Den nasjonale utviklings- og reformkommisjonen og den nasjonale energiadministrasjonen skal styrke veiledningen for modellen for direkte tilkobling av grønn elektrisitet, evaluere resultatene i tide, sikre smidig fremdrift i arbeidet og styrke forskningen på direkte tilkobling av andre grønne kraftkilder. De utsendte etatene i den nasjonale energiadministrasjonen bør styrke tilsynet, spore og overvåke prosjektbyggingen og implementeringen av politikk i sine jurisdiksjoner i tide, og aktivt fremme alle parter til å gjennomføre prosjektbygging og drift i samsvar med kravene. Provinsielle energimyndigheter bør ytterligere forbedre de spesifikke kravene, som avstand til lokalt forbruk, andelen netttilkoblet strøm og utgangsmekanismen basert på den faktiske situasjonen for provinsens strømforsyning og -etterspørsel og forbruksforhold, veilede prosjektet for å vitenskapelig og rimelig evaluere behovene, unngå situasjoner der det er et stort avvik mellom den faktiske driften og designplanen, og forbruket av ny energi ikke er som forventet; organisere og sortere behovene til lokale prosjekter for direkte tilkobling av grønn elektrisitet, aktivt promotere dem til private foretak og støtte privat kapital til å delta i investeringer og bygging; gjøre en god jobb med prosjektledelse og driftsovervåking, organisere kvalifiserte tredjepartsinstitusjoner til å gjennomføre programgjennomganger, lytte fullt ut til meningene fra kraftnettselskaper og de utsendte etatene til Nasjonal energimyndighet, og fremme en ordnet utvikling av den direkte tilknytningsmodellen for grønn strøm. Kraftnettselskaper og kraftmarkedsoperatører skal implementere kravene i kunngjøringen og kontinuerlig forbedre den tekniske støttekapasiteten og servicenivåene for prosjekttilgang til kraftnettet og deltakelse i kraftmarkedstransaksjoner.

Nasjonal utviklings- og reformkommisjon Nasjonal energiadministrasjon

21. mai 2025

Kilde: Nasjonal utviklings- og reformkommisjon